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    不知不觉中我们缴了多少税
    2019-08-06

    近日,全国常委会开会讨论调整个税起征点,终决定将起征点调到2000元。

    但事实上,在的税收收入中,个人所得税所占份额极小,大概也就是6%左右。对于纳税人来说,个人向缴纳(pay)的税收中,个税所占份额并不很大,大量的税收负担是通过购物消费等,在不知不觉中缴纳(pay)给的。

    人们在不知不觉中到底承担了多少税收?我想,绝大多数人并不知道。举例(sample)来说,假如l袋0.5公斤装的食盐价格为2元,其中就包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。其它消费品中都至少含有增值税或营业税、消费税、城建税,对此,很少有人知道。

    由于这些税款并不是直接从人们的手中拿走,而是以商品价格的名义由商家收走的,故普通百姓感觉不到纳税的负担;而个人所得税因为是直接从自己手中拿走的,所以能感觉到“痛苦”。

    所以,我们不应该仅仅关心个税,更应该关心其它税种的缴纳(pay)情况(Condition)。

    与纳税人之间的关系,是纳税人拿出一部分收入以换取(政府)提供的公共产品(Product)。那么,作为纳税人,我们在缴纳(pay)了一定税款之后,是否享受到了相应的权利?享受的权利是否值得这么高的付出?缴纳(pay)的税款是否真的用在了公共服务(fúwù)上?政府的公职人员是否存在浪费和挥霍税收的行为?这些问题(Emerson),作为纳税人有权知道,且必须时时保持足够的警惕。

    但现在的问题(Emerson)是,我们的相关制度(institution)对于保障纳税人权利、激发纳税人的权利意识,尚有欠缺。一方面,大量的税收是间接税,公众并不能准确获知自己的税负;另一方面,相关税收立法滞后,开门立法活动不足,纳税人较少有机会参与税收立法。

    我国现行税制有22个税种,其中以法律形式发布的仅有《个人所得税法》和《公司所得税法》,其它税种都是经全国人大授权立法后,由国务院制定的暂行条例或条例来管理。由于所得税法是由全国人大立法,立法过程(guòchéng)基本上是开放的,各方意见也经过了媒体的充分报道,因而人们对两个所得税法比较清楚。但是,条例或暂行条例的制定过程(guòchéng)就没有这么公开透明了,因而不少人对这些税种的征收情况(Condition)很难知晓,甚至认为与己无关。

    所以说,必须强化面向全体纳税人的开门立法,只有在纳税人代表的充分讨论、协商和博弈,在各种利益集团的诉求大体平衡的情况(Condition)下,制定的税收法律才能更充分地体现(tǐxiàn)纳税人对于纳税的同意权。这一点在个税调整的立法过程(guòchéng)中已经得到较好的体现(tǐxiàn)。而由政府部门单方面制定的税收条例,则很难体现(tǐxiàn)纳税人同意的这样一个基本原则。

    作为纳税人,应该像关注个税一样关注其它税收。作为政府,也应该努力提高税收立法的层次,提高立法的公开透明度。

    工人日报